Airspace Q2 2019 – Gestion de l'argent

14 mai 2019

Les fournisseurs de services de navigation aérienne doivent investir beaucoup pour faire face à la croissance du trafic aérien alors que leurs modèles commerciaux peuvent évoluer.

La mise en œuvre efficace de nouvelles technologies est essentielle pour que les fournisseurs de services de navigation aérienne (ANSP) puissent répondre de manière sûre et efficace à la demande de services aériens.

Les nouvelles technologies et les nouveaux processus opérationnels et commerciaux associés ont un rôle puissant à jouer dans la transformation des performances de l’ATM, mais le financement des investissements nécessaires n’est pas toujours simple.

"Les États ont un rôle vital à jouer", a déclaré Jeff Poole, directeur général de la CANSO. "Parallèlement à la mise en œuvre des mises à niveau globales du système de l'aviation de l'OACI, il incombe aux États de veiller à ce qu'un financement adéquat soit disponible pour investir dans une infrastructure de gestion du trafic aérien moderne et efficace, capable de gérer une demande croissante."

Un GAB efficace nécessite une planification et une stabilité à long terme, mais les investissements nécessaires sont souvent sous-financés en raison des nombreuses priorités concurrentes pour les budgets gouvernementaux et du risque de coupes budgétaires généralisées.

"Cela n'aide pas que l'ATM soit la partie invisible de la chaîne de valeur de l'aviation, ce qui ne constitue donc pas toujours une priorité politique évidente par rapport aux aéroports et aux compagnies aériennes très visibles", ajoute-t-il. "Certains États ont également du mal à suivre le rythme de la croissance du trafic en raison de leurs processus d'approvisionnement souvent longs, bureaucratiques et coûteux pour de nouveaux systèmes et équipements."

Vue commerciale

C'est loin de demander un don du gouvernement, cependant. Certains gouvernements ont constaté une certaine inefficacité dans les structures organisationnelles existantes et ont ouvert les services de trafic aérien à la concurrence. Il en est ainsi en Suisse, où des services d'aérodrome régionaux ont été mis sur le marché, et au Royaume-Uni, où DFS fournit des services à Londres Gatwick et à Édimbourg par l'intermédiaire de sa filiale.

Certains ANSP tels que NATS au Royaume-Uni et ENAV en Italie ont pris l'initiative. Ils ont déjà entrepris un processus de corporatisation leur permettant de se faire une idée commerciale de leurs opérations.

En effet, de l'avis de Maja Marciniak-Cork, consultante principale chez Helios, société de conseil en aviation, "ces jours-ci, les ANSP sont censés gérer leur portefeuille d'investissement indépendamment des décisions d'investissement prises par les pouvoirs publics".

skyguide, par exemple, cherche à créer une entreprise commune avec ACR pour fournir des services régionaux en Suisse. Et en Suède, LFV a formé une joint-venture avec SAAB pour fournir des services de navigation aérienne grâce à l’utilisation de la technologie de tour intelligente.

Les tours intelligentes sont un autre indicateur d'un environnement en évolution et font partie d'un ensemble d'initiatives de numérisation, la gestion de l'information à l'échelle du système (SWIM) en étant un autre exemple. Ces développements rendent non seulement les cieux plus sûrs, mais également moins coûteux à entretenir. Ce faible coût d’entrée signifie que les investissements ne doivent pas nécessairement être aussi importants.

"Les tours distantes et les infrastructures de surveillance dépendante automatique en mode diffusion (ADS-B) offrent une alternative aux investissements traditionnels, mais l'essentiel du coût des investissements des ANSP est toujours dans leurs systèmes ACC en route", suggère Marciniak-Cork. "Ils sont toujours très coûteux."

"Dans un monde idéal, la numérisation réduira les coûts d'investissement en ANS en permettant une architecture plus ouverte", a-t-elle poursuivi. "Mais cela étant dit, nous sommes encore loin de pouvoir y arriver."

Elle a également averti que par le passé, la pression exercée pour réduire les coûts avait conduit les ANSP à sous-investir. Il est maintenant urgent d'investir dans des systèmes capables de fournir la capacité de résoudre les goulots d'étranglement dans le système. Tous les investissements requis ne sont pas encore identifiés et il est important que le processus de réglementation – en particulier au cours de la troisième période de référence (RP3) du programme de performances du ciel unique européen – soit suffisamment souple pour prendre en compte de nouvelles initiatives.

Vision holistique

Marciniak-Cork convient que cela suggère qu'un financement gouvernemental est toujours nécessaire pour aider à résoudre les retards d'investissement. "Un financement public considérable a été débloqué dans le passé, mais des fonds supplémentaires pourraient encore être nécessaires pour soutenir de nouvelles initiatives d'investissement", a-t-elle déclaré. "Cela pourrait être fait sur la base d'une solide analyse de rentabilisation, montrant que les investissements auront un impact important sur l'efficacité opérationnelle, réduisant les retards et permettant des itinéraires plus courts et plus directs."

La CANSO contribue à ces analyses de rentabilisation en sensibilisant l'attention sur le rôle important que joue l'ATM dans l'amélioration de la connectivité, l'amélioration de la capacité, l'amélioration de l'efficacité de l'espace aérien et, en définitive, la génération d'avantages économiques dans le monde entier.

"CANSO veut s'assurer que toutes les parties prenantes, y compris les États, les régulateurs, les compagnies aériennes, les aéroports et les fabricants, comprennent la nécessité d'investir dans l'ATM et soutiennent leurs investissements", a déclaré M. Poole. "Il est essentiel que tous travaillent ensemble; il ne sert à rien d'avoir des aéroports et des compagnies aériennes modernes et efficaces sans guichet automatique moderne pour améliorer la capacité et les performances."

La CANSO participe aux travaux du groupe de haut niveau sur l’industrie de l’OACI et du groupe d’action sur le transport aérien afin de promouvoir les avantages de l’aviation auprès des gouvernements du monde entier et de souligner l’importance pour les États d’investir dans les infrastructures.

La CANSO encourage également les États à élaborer des plans de mise en œuvre de l’ATM plus solides pour orienter les priorités de financement. L’objectif est de faire comprendre la nécessité d’une planification à long terme et de mettre l’ATM sur un pied d’égalité avec les autres modes de transport.

Enfin, une grande partie du travail de CANSO vise à développer une vision holistique de l’ATM. Les gouvernements doivent comprendre l'importance de la gestion des flux de trafic aérien et des initiatives d'espace aérien régional, plutôt que de simplement opérer à l'intérieur des frontières nationales.

Bien que l'infrastructure soit principalement planifiée et achetée à l'échelle nationale, cela ne crée pas nécessairement un espace aérien fragmenté, ce qui est généralement dû à un manque d'interopérabilité des procédures et des systèmes. Cela engendre une perte d'efficacité des coûts, par exemple, la couverture radar et les opérations ne sont souvent pas optimisées au-delà des frontières nationales. De plus, par le biais d’alliances et d’autres relations de travail, les ANSP prennent de plus en plus de décisions régionales concernant les nouveaux investissements du système.

"Les membres de CANSO ont un rôle important à jouer dans le plaidoyer en faveur de l'investissement dans l'ATM auprès de leurs propres gouvernements, avec le soutien des parties prenantes de l'aviation", a conclu M. Poole. "Nous devons veiller à ce que le secteur des guichets automatiques soit en mesure de plaider avec des arguments solides en faveur d'un investissement dans l'infrastructure si l'aviation veut continuer à se développer de manière sûre et efficace."

AirNav Indonesia investit

AirNav Indonesia, une entreprise publique, investit 2 600 milliards de roupies dans l'amélioration des services de navigation aérienne. Les revenus de la société pour 2018 sont la source principale des investissements pour 2019. En 2018, AirNav a enregistré un bénéfice net de 320 milliards de roupies et un chiffre d'affaires de 3 200 milliards de roupies.

Les 290 aéroports indonésiens en bénéficieront. Les logiciels et équipements seront mis à niveau et de nouvelles tours et autres installations de soutien seront construites.

AirNav prévoit d'investir 1,1 billion de roupies – 44% de l'investissement total – dans l'automatisation. Cela sera particulièrement important aux principales portes d'entrée, notamment à l'aéroport international Soekarno-Hatta de Jakarta, Bali et Surabaya (Java oriental).

AirNav a également investi 1 900 milliards de roupies en 2018 afin de faire face à l'augmentation de la croissance du trafic aérien. En 2018, il y a eu 2,4 millions de mouvements d'aéronefs, contre 2,2 millions en 2017 et 1,8 million en 2016.

Les pièces jointes

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